英國脫歐自由貿易協議的最後12海哩

「如果不能到英國外海捕魚，我們的漁獲就會大幅減少。」身穿白色防水工作服的漁獲批發市場魚販，回答比利時荷語公廣電視新聞VRT訪問，畫面帶到一箱又一箱表皮有橘色斑點的鰈魚，它是比利時漁業局2020年促銷的年度之魚。為什麼英國海域的鰈魚榮膺比國年度之魚？

世界文化遺產：騎馬捕北海小灰蝦 Koksijde

英國脫歐協議歷經四年半，差一點兒在死期前，因為捕魚問題卡關！當時許多專家預測，雖然其他條款已就緒，但漁業權談判膠著，看來很難準時達成自由貿易協議。BBC報導，漁業在英國2019年整體貿易只佔0.02%，在歐盟27國更低，因為許多歐洲內陸國根本不存在漁業經濟。為什麼漁業在英國脫歐談判人微卻言重，甚至可能推翻談判桌？

時間倒流共享海域

英國在1973年加入歐盟，遵循人員貨物暢其流的經濟理念。在漁業範疇，島國英國必須恪守「共同漁業政策」（ Common Fisheries Policy, CFP)，開放海洋水域，讓其他歐盟會員國漁船到英國海域捕魚。下圖說明，根據國際規定，距離海岸200海哩的海洋都是「專屬經濟海域」，如果和其他國家重疊，則以國家之間的海洋中線為邊界；圍繞英國的淺藍色海域，就是英國脫歐派要拿回的海域，不准其他國家，如法國、荷蘭、比利時、丹麥、西班牙的船隻進入捕魚。

「共同漁業政策CFP」除了規範地理領域，也有保護環境義務：遵守每年審定的魚種捕獲量，避免商業競爭，導致海洋資源枯竭；魚兒們才能安心長大、孕育下一代，嘴饞的人類得以永續消費海產。

丹麥段的北海

可是CFP對英國沿海漁民，卻是永遠的痛！漁村沒落的根源！首先，賴以為生的海洋拱手讓人，任憑其他國家在（海岸線12海哩以外的）自家門口捕魚；第二，因為捕獲量上限，許多英國漁民工作半年後，頓成失業狀態，無法出海捕魚，漁民痛恨那些在布魯塞爾決定經濟命運的歐盟官員！部分漁船登記英國，但實際上是歐盟國家船隻，也瓜分了一部分漁獲限額。

英國首相強森和法國總統馬克宏的選票對抗

法國英國相距最近的地方，天氣好，可以隔著海峽遠眺對岸

兩位政治領導人互不讓步漁業議題，都跟選票有關。雖然兩國的漁業產值佔總體經濟同樣渺小，對強森來說，輸了根本是割讓國土。對馬克宏來說，2021年總統大選在即，漁業團體不可跑票，然而談判膠著又遇上英國變種瘟疫病毒，歐陸封鎖英國對外的人員和貨物流動，海鮮物流中斷，衝擊聖誕新年大啖海鮮的消費需求，預演了英歐之間欠缺自由貿易的嚴重後果。

如果仔細分析年底被病毒卡關的英國外銷海產，主要產地是蘇格蘭。歐盟27國裡，法國是主要進口國，其次是西班牙、愛爾蘭。英歐雙方的漁業危機，除了法國海鮮價格上漲，蘇格蘭獨立浪潮也升溫。

到底歐盟進口哪些英國海產？鯡魚、鯖魚分站兩年鰲頭（下表）。到過英國超市的人會有些訝異，英國超市海鮮僅限鮭魚、鮪魚和鱈魚片，很難見到鯡魚、鯖魚、蟹貝類產品。原來，它們賣到歐陸去了。

2019 （來源：BBC）	2018（來源：Statista）
鯡魚	鯖魚
鱈魚	鮭魚
蝦、蟹、貝（如螯蝦、扇貝）	鯡魚
鯖魚	貝類（不含蝦、蟹、淡菜）
鮭魚	鱈魚

反觀歐盟出口到英國的漁獲，以出口總值來看，瑞典鮭魚第一名，其次是鮪魚、鱈魚。統計數字完全反應英國超市的海鮮產品樣貌。

最好的聖誕禮物

鰈魚，北海土生土長，很平民的海鮮

聖誕夜降臨前，歐盟執委會主席馮德萊恩Von der Leyen和英國首相召開記者會。雙方大大鬆了一口氣，總算突破重重困難達成自由貿易協議。英國首相強森説，這是最好的聖誕禮物！英國依然守住12海哩，同意開放專屬經濟海域五年半，擁有更高捕魚限額。2026年起，英國有權驅趕自家海域捕撈作業的他國船隻，雙方每年議定海域開放範圍和漁獲限額。

如果沒有這個聖誕禮物，英國各種外銷到歐盟的產品，包括海鮮，必須繳納關稅，難以和歐盟產品競爭。英國80%漁業產品外銷歐盟，進口漁業產品80%來自歐盟。雖然魚兒蝦蟹不拘國界悠遊海底，但撈捕上岸後，英國仰賴貨物流通進入歐盟市場。

如果少了這個聖誕禮物，不但消費者抱怨海鮮售價上漲，而且法、比、荷等北海沿岸世代以捕魚為業的家庭，他們沒有大型船隊，即刻走入貨源短缺的停業一途。但願未來五年，政府和漁民找到最佳出路，歐盟27國居民的餐桌才能永續端出「北海野生海鮮」！